mg娱乐游戏平台宋代宰辅制度研究其六:宰辅与台谏的涉及(终篇)

宋代宰辅制度研究系列到此就是阶段性结束了,以后如果发生新的研究成果会连续上,先举行一个大概的追忆:

第一篇:《宋代宰辅制度研究该相同:宰辅制度的历史沿革》要害描述了有关宋代宰辅的定义,以及从区区男士“三公制”,到唐宋“三省制”,最后交明清“内阁制”三独号的命脉权力机构制度演化,粗略梳理了历代宰辅制度的沿革历程。

第二篇:
《宋代宰辅制度研究其:三瞧制与相权的加深》要害讲述了宋代老三探视制(包括被写看、门下省和尚书省)的建构、职掌与职官制度与机关设置,阐述了宋代叔省制再度趋同的嬗变过程,分析了宋代为什么相权是强化了之案由。

第三篇:《宋代宰辅制度研究该三:宰相、参知政事和枢密院》要害讲述了宋代“二府”权力机关被之“东府(三看望)”首脑宰相的事权,包括商政权、施政权、代行决策权和代行用人权的具体内容,副宰相参知政事的办过程以及政治角色,还有作为“西府(枢密院)”的单位设置及具体任务,阐述了二府趋同演变的倾向。

第四篇:《宋代宰辅制度研究其四:宋代尊崇宰辅的法门》重点讲述了宋代尊崇以宰相为代表的宰辅群体的措施,包括以拜相之前的郊迎之礼、入宫赏赐等;在庆贺相期间的序位和班位、俸禄、赏赐、荫补、追封祖先等优化待遇;以及在首相去职之后的类优待等,兼及叙述参知政事、枢密使符合等待遇的异同。

第五篇:《宋代宰辅制度研究该五:宰辅与三司的关系》关键讲述了专掌天下财政的三司的建渊源、演变过程与当神宗改制后的一干二净破灭,并论了宋代三司及宰辅之间的干。

本篇为第六首,在介绍完宋代三探访(主民)、枢密院(主兵)、三司(主财)之后,再特别讲述一下独具自然独立性的主掌舆论的中央机构——台谏及其与宰辅之间的涉。先整体感受一下宋代中央官制机构的设置。

元丰三年(1080)改制以前的宋朝中央机关设置

元丰五年(1082)改制就后的宋朝中央机关设置

宋代宰辅握有行政大权,而且权力比集中。对相权的监控,除了上在结尾决定时加以调节、否决以外,更重要的凡宋人建立了同一拟完整的台谏系统为以检察权,与宰辅的行政权形成制衡机制。枢密副使吕公弼对英宗已说:“陛下当因为政务责成大臣,而委视听于台谏”(《长编》卷二五O),各委其责,发挥监督的意,以担保权力机制的正规运转。即使是皇权对相权实施调节与督察,
也使负台谏官提供的音讯。所以,吕公弼说:“谏官、御史,耳目之官”。后人认为,宋代宰相的权限在受反复分割之后,还要面临台谏的严密监督,这吗是相权削弱的一边的元素。因此,要透彻理解宋代相权的全面强化,就不能不对宋代宰辅和台谏的涉及举行一番审视。

一律、台谏的根源及体制

于专制制度的社会里,监察类官员的设置是为着避免某种权力的失控,以保证国家之泰。所以,这种制度得以一直追溯至先秦社会,横亘于漫天封建社会。此处就谈谈宋以前底社会制度渊源及宋代的台谏机制。

(一)隋唐先的监控官吏

传说远古时代,已经发出监控制度之萌。《史记·五帝本纪》卷一满载上常“置左右大监,监于万国”;《尚书·尧典》称舜时是谏官,令龙出纳帝命。延续及周朝,“保氏掌谏王恶”,“凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅、王举则由,听治亦如的”(《周礼·保氏》卷一季)。另外在“小宰”,“小宰之职务,掌建邦之宫刑,以治疗王宫的政令,凡宫之纠禁”(《周礼·小宰》卷三)。这些都非是工作的监察官员,只是他们之职责被兼任闹监督之任务。西周时还设有“御史”之职务,仅仅是多官职的泛称而已。春秋时期的诸侯国,开始举办于特别的查实官员,如齐国底“大谏”和“大行”,韩、赵、魏的御史和郎官等等,但她俩依然故我是非专职的。

华古监控制度是在秦汉魏晋南北朝时逐渐形成并建立的。秦朝设谏议大夫、给事中等,负有一定的监察职责。此时的给事中尚属于加官,由医生、博士、议郎兼领。朝廷三公之一御史大夫,主要是帮忙丞相治理国家,职掌副丞相,具体任务也“典正法度”、“举劾非法”,有御史府机构。但是,他们分工负责的情包括了补察政令的偏私阙失,“实后世司宪之职所由有”(《历代职官表》卷八一)。汉承秦制,规模达到保有扩大。御史大夫之下在御史丞、御史中丞。御史中丞“在殿中兰台,掌图籍秘书,外督部刺史,内领侍御史十五人,受公卿奏事,举劾案章”(《汉书》卷一九《百官六卿表》);御史丞则留给御史大夫寺,内领御史三十人数,司掌一般官吏的督。汉朝还不时下诏,要求臣僚举荐“直言极谏之士”(详见《西汉会要·选举及》)。汉武帝以后,“内往”权势浸重,御史大夫所属的“外朝”权力逐渐为削弱。汉成帝绥和元年(公元前8年),御史大夫改吗大司空,监察之职权为渐渐划归“内往”所有。后最为变更,御史大夫几度复名,制度处于无安静之变化期。

东汉经常,不设御史大夫,而设御史中丞,始称御史台,又如兰台寺,开始再次多地指纠察之职。后代或复设大夫,或单独如中丞,职责都是平的,他们是监察类官员的领导人员。

魏晋南北于时,御史台内部机构设置有良可怜之随意性,不平静是当时等同时监察机关的突出特点。三国魏派二御史居殿中,纠察非法的行,即后世殿中侍御史的序幕。魏晋以来,御史台脱离太府卿系统,逐渐提高成为独立的王室监察机构,御史中丞逐渐改为专制之监察官,“掌奏劾不法”(《宋书》卷四O《百官志》),“自皇太子以下,无所不纠”(《通典》卷二季《职官六》。朝廷也专程推尊御史中丞,“其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟,咸使逊避,其余百僚,下马弛车止路旁,其违缓者,以出神入化棒的”(同前)。所属有治书侍御史、分掌侍御史、二丞侍御史等。同时,汉魏以来由于侍中寺基础及发展使来之门下省,逐渐变成掌规谏的言谏机构,设侍中、散骑常侍、给从被、谏议大夫等等职官。

及隋朝先,中央监察类官员之设置情况并不曾形成得之规,职责范围吗出伸缩变化。这是高谏官体系的生成期。

(二)隋唐台谏官体系

隋唐时期,中央政府建立起全面之台谏体系,御史台成为中央最高行政监察机关。此时,门下省已经纳入三望范围,成为首相行政机关之一。但她俩用封驳权,并且仍然有言谏的事。其余监察百官的天职,主要实现到台官的条上。

隋代置御史台,使这无异行政监察机关脱离了首相的企业管理者要独立行使检察权。御史台的职官设置也正如齐全,有御史大夫一口,为御史宝官员;治书侍御史二丁,为台长副贰,掌台内薄领;属员则发侍御史八人数、殿内侍御史和督查侍御史各十二人。隋室避讳中,故省中丞,增治书御史之品以代的。

唐代承隋制。唐高宗李治即位,为避帝讳,而复改治书御史为御史中丞。御史台设御史大夫一人口、中丞二人。御史大夫掌“刑法典章,纠百官的罪恶,中丞为底异”。下属三院:台院,设侍御史六人口,“掌纠举百僚”之从,负责中央领导的纠弹和要案推鞠;殿院,设殿中侍御史九丁,“掌殿庭供奉之典”,即纠察朝廷礼仪;察院,设监察御史十五人口,“掌分察百僚,巡按州县”(以上所引起均呈现《新唐书》卷八《百官志》)。门下和中书二探望以下同时使左右谏议大夫、补阙、拾遗,掌“谏喻得失”、“供奉讽谏”之业,合称谏院。

唐高宗时,改御史高为宪台,与东台门下、西台中书、文昌台尚书对应,御史台又如南台,御史大夫为很司宪,御史中丞为司宪大夫。武则天时而变更也肃政台,分左、右,故称左台、右台。中宗神龙初,废左右肃政台,复社左右御史台。其后,又将左右合并为同高。

隋唐以御史台和谏院相互补,加强了中央行政监察机构于议政、决策过程被的作用,唐代帝王即为“纳谏”著称。这是台谏体系的完善期。

(三)宋代之御史台和谏院的安

宋代台谏系统产生一个重建和全面的进程,在两宋政治生活就表达过怪重大之来意。

1.御史台

宋代沿袭唐制,设御史高也高监察机关有,“掌纠绳内外百公家奸慝,肃清朝廷纪纲,大事则廷辩,小事则纠弹”(《宋会要·职官》一拐之同)。御史大夫官高不授,以御史中丞为台长,编制一位。以侍御史为符负责人,侍御史必兼知杂事,称侍御史知杂事(简称知杂御史、知杂、知杂事),下属台院、殿院和察院。宋初,三院御史多不同来外任或者以京接受他店,没有定员。真宗以后,三院御史定为六员。天禧元年(1017)二月诏月:“御史台除中丞、知杂、推直,外置侍御史已生六员,并无兼领职务,每月添支十五母、三年内不得差出。”(《宋会要·职官》一拐之五)仁宗时,御史缺员,资历合格者少,御史台开始设殿中侍御史里行和监察御史里推行。真宗以后,还对御史的职任何赏罚有矣明确规定,大中祥符九年(1016)二月诏曰:三院御史“自今在高供职并二年。若曾纠弹公事,显是修职,候满日特升陟;如全凭振举者,当议比类,对换别官,外任差遣”(《宋会要·职官》一拐之五。

2.谏院

谏院是宋代之另外一个高高的监察机关。宋初,谏院尚未成为独立的机构,常为门下和中书二瞧官员二丁判院事,设左右谏议大夫、补阙、拾遗,分隶门下和中书二探望。太宗端拱元年(988)二月,太宗“以补阙、拾遗,任当献纳,时多循默,失建官本意,欲立新名,使各修其事”。于是,“改左右补阙为横司谏,改左右拾遗为横正言”(《长编》卷二九)。然北宋“承五代表的弊,官失其守,故官、职、差遣离而为老三。今之官,裁用以定俸入尔,而不亲职事。谏议大夫、司谏、正言,皆须别降敕,许赴谏院供职者,乃曰谏官”(《长编》卷一均等O)。即由于谏官职名者还须由宫廷下令赴谏院供职,才算是真的的谏官,而更多的独自是官称,与谏院无关。真宗天禧元年(1017)二月,正式安装谏院,专铸了谏院的官印,在门下和中书设谏官六员,不在兼领他位置,这是宋代设专职谏官的发端。仁宗明道元年(1032)七月,朝廷迁门下看,而将门下省的旧址改建成谏院,谏院从此有了独自的办公室场地。神宗改制,谏院定为八员。高宗建炎三年(1129),诏谏院于中书、门下后望之侧独立设局,不再隶属中书、门下两望,“以发表闻检、鼓院专隶”(《宋会要·职官》三底五O)。绍兴其次年(1132)后,恢复元丰旧制。

3.台谏合一

御史台和谏院最初各出分工,“谏官掌献替,以正入主;御史掌纠察,以绳百僚”(《山堂考索续集》卷三六《官制门》)。其实这两者之间并不曾确定性的分界线,臣僚所吗,可以秉承帝王旨意;帝王言行,可以叫身边大臣的震慑。所以,御史台和谏院既然负有着相同之检查任务,在实际操作中反复效果想通。到了宋代,台谏的别已经不老强烈,元符二年(1099)八月,“都看看勘会”分定台谏职责云:“谏官职在拾遗补缺,凡朝政阙失,悉许论奏。则自宰臣至百共用、自三望至百司,任非其人,事时有发生不当,皆得课正。台官职在绳愆纠缪,凡官司稽违,悉许弹纠。则宰臣至百公家、自三探望至百司,不循法守,有罪当劾,皆得改。”(《宋会要·职官》一拐之同六)二者职责事实上有陆续的处,故台、谏渐渐合一。

早期,御史台和谏院之间为竞相有监察之责,二者不通往来,以免党同伐异。为了保台谏系统的独立性,朝廷有时也下部分过火措施,如处女祐元年(1086)十一月,朝廷下令“隔截门下、中书写两看谏官,别开门出入,不得与给事中、中书舍人相通”。这种隔离的不二法门反而不利于台谏监察职能的表达,所以,遭到台谏的一模一样反对,于是又诏称“谏官直舍且让仍,所有前降擗截指挥,更非履”(《长编》卷三九二)

4.台谏企图的过来和到

由此唐代末五代之战,台谏系统吧受到彻底地摔。赵宋建国,台谏系统率先面临着一个重建与百科的问题,其监督职能的达,同样经历了一个重建与周之经过。

宋代最初,内外战争频仍,无暇从容“坐而论道”,“谏官废职,制诏有所未当,给从被无敢封还驳正,拾遗、补阙亦莫敢直言其失,“御史不能够弹”(《长编》卷二亚),监察系统十分未到家。从太宗初步,逐渐注意台谏的来意。《玉壶清话》卷八充满,“太宗推敦台宪,动畏弹奏。雍熙九年,春宴,上欢甚,时滕中正权中丞”,太宗欲群臣多安几杯子酒,征得滕同意后实行。真宗则动手整改中央监察机关御史台和谏院,使台谏进入正规的督察运转体系。

宋代台谏系统的周到期在仁宗朝,这也是宋代台谏发挥作用的金时期。仁宗于讲究台谏的谏诤,曾因宫内做道场,赐群僧紫罗各一匹,特别嘱咐群僧说:“来天出东华门,以罗置怀中,勿使入见,恐台谏有言论列。”宋人用评价说:“仁宗因微物赐僧,尚畏言者,此所以与太平也。”(《邵氏闻见录》卷二)。宋人自言:“台谏之职务,在国初则好,在仁宗之常虽然另行;在国初则为具员,在仁宗之常则也振职。”(《宋史全文》卷从引吕中《大事记》)。林駉评价仁宗之常台谏的打算说:“叩鐶大呼,不称忤旨;叩榻论事,不曰沽名,台谏之风度可想也。”(《古今源流至论》前集卷三《庆历人材》)。

随后,在辩论及,台谏都遭受极端高之珍视。但是,北宋晚来说,台谏渐渐失职,南宋常台谏很少正常使用检察权。南宋孝宗之后,台谏几乎名存实亡。到了南宋终,元兵入侵,急迫的地貌又要求台谏停止讨论朝政,张世杰说:“此怎么时,动以大谏论人。”这也形成一致长规律,兵荒马乱的时,台谏的图自然减。

宋代御史中丞有极其高之品望,是二府宰辅的严重性候补任选,与三司使、知开封府、翰林学士合称“四人头”(见《容斋续笔》卷三)。有时,朝廷以推重台谏,特意为现任或前任执政出任御史中丞,《石林燕语》卷七充满:“太宗时张宏自枢密副使、真宗时李惟清自同知枢密院为御史中丞,盖重言责也。仁宗时,亦多命前执政,如晏元献公(晏殊)、王安简公(王举正)皆是。”

次、台谏对宰辅的制衡关系

宋代相权强化的结果,使得朝野多种矛盾都集中到宰辅的身上。如何有效地保全相权与皇权之间的抵,就改为朝廷关注的一律深题材。台谏作为君主的视界,其首要目的是扩张皇帝的闻、遏制相权的膨大,行使对首相的监督权,神宗元丰五年(1082)八月,诏曰:“三省、枢密院、秘书、殿中、内侍、入内内伺候省,听御史长官及言事御史弹纠。”(《长编》卷三次之九)台谏监察之目标,二府首当其冲。台谏在清廷运行正常的时间里,也就合理地发表了团结的来意。

(一)宰辅不可介入台谏的任免

宋代特别重视台谏官的挑选和重用,除了必备之经历以外,在挑选过程中如保一定量沾:其一,举荐时解除宰辅的烦扰;其二,皇帝绝对控制任用台谏的决策权。

首届祐五年(1090)九月,苏辙奏称:“臣伏见唐制,御史属国有都大夫、中丞自举。及本朝旧法,亦皆丞、杂及两制举人,盖因人主耳目之官,不待让执政用该私人,以防壅蔽。”(《长编》卷四四八)这是规定台谏官举主的尽要标准,皇帝根据这个标准来指定台谏官的举荐者。《长编》卷二O五遂:“近制,御史有宫殿,则下令翰林学士、御史中丞、知杂事迭举二人数,而自从上择取一人口吗底。”这种举荐制度是沿袭唐朝而来。除了御史台中丞和知杂及翰林学士两看似举主之外,皇帝还三天两头指定中书与门下二看望之中书舍人和给事中为台谏举主。元祐六年(1091)闰八月,诏曰:“御史中丞举殿中侍御史二员,翰林学士、中书舍人同举监察御史二员,给事中举监察御史二员以闻。”(《长编》卷四六五)。诏书被所提及的即三接近官员,他们身份都比高,而且和督查工作都起或多还是少之联络,举荐台谏可以和他们的本职工作联系起。

成千上万宰辅自避嫌疑。元丰第二年(1079)十月,参知政事蔡确言:“御史何正臣、黄颜,皆臣无中丞日荐举,臣今备位政府,理应为嫌,乞罢正臣、颜御史。”(《长编》卷三OO)。反过来,因台谏的进言而得执政的职位,同样是亟需避嫌的。庆历三年(1043)七月,谏官欧阳修、余靖、蔡襄言“枢密副使范仲淹有宰辅才,不宜局在兵府”,朝廷因此改命范仲淹为参知政事,范说:“执政可由于谏官而得乎?”坚决加以拒绝(《长编》卷一季次之)范仲淹不接受中书职务,不是为自己的资历或能力不够,仅仅是坐避嫌。

这种避嫌以制之款型固定了下来。具体的说,就是二府宰辅的下一代、亲戚、门生,以及宰辅进入二府之前所推荐的朝臣等等,都得避开,不得任台谏官。章惇对太皇太后高氏叙述这回避制度说:“台谏所以纠绳执政的私,故事,执政初除,亲戚以及所选的口变现吗大谏官,皆徙他官。”(《长编》卷三六O)这就算从制度上保险了宰辅不可操纵台谏。

(二)台谏对宰辅势力的杀

君有觉察地赞助台谏势力,用以监察宰辅议政、施政、决策过程被之少。哲宗时御史中丞刑恕阐述御史的用意说:

执政大臣欲擅权者,必先催阻台谏官,台谏气夺,则无敢议己者,然后可以专辄用事,封殖朋党。明圣有为之主欲收揽权纲者,必先择台谏,非其人则要废止,或外迁之。如得那个食指,则要听用其言,然后执政大臣不得专权用事,威福不发生被己,则朋党自然破散,群下莫不一意以事君,忘私而询公,则主势隆于上,治道成受下,非小补也。(《长编》卷四九老三)

以朝各个职能部门运转正常的事态,台谏确实发挥了于好的监督作用。史称台谏“言及乘舆,则上改容;事关廊庙,则宰相待罪”(《山堂考索续集》卷三六《官制门》)。宋代游人如织底宰辅去职,都跟台谏的参有关:皇佑三年(1051)十月,宰相文彦博出知许州,起因于殿中侍御史里实施唐介的参;庆历七年(1047)三月,宰相贾昌朝与枢密副使吴育争执,御史中丞高若纳言“阴阳不和,责在首相”,贾昌朝用罢相;至跟二年(1055)六月,宰相陈执中盖殿中侍御史赵抃等的“交章论列”而罢官……宋代及时同样像样实例是一系列的。但是,多数聚齐在北宋中期以前。北宋深以来,朝纲紊乱,台谏渐渐为杀相所用,局面就倒过来了。

其三、宰辅对台谏的操纵

台谏如果直接会挺好之发挥监督作用,当然就非可能出现权相独掌中枢大柄的层面。宋代宰相于遭台谏监督的时候,自然地享有反制衡的离心力。无论以哪一样段子时,宰相与台谏的抵触总是在的。北宋哲宗以前,皇帝大多有效地决定都调节了两者之间的抵触。在陛下之监控之下,或宰相退让,或台谏顾全大局,或上有发现地偏袒与友好见解相同之平着,将另一样正值调离中央,矛盾得以于妥当地化解。当继位的国君更是不具有治国才能,权力更是多的落入宰相的手随后,台谏与首相的涉及吗随后变动。权相当然不允许台谏作梗,与权相意见相左的台谏官也难以在中央政府立足。台谏一步步落入宰相的控制其中,逐渐演化为权相的债务国,甚至腐败为首相的帮凶。御史、台谏的检察权成为同句子空话,台谏对权相也全失去了约束力,反而变成了邪虎作伥的助相权恶性膨胀的开路先锋。这个中起台谏天然处于不利地位之素,也发出深层次之来由。

令谏官负有监察的职责,其使命就是是弥补缺失、向朝提出批评观,肃正朝廷纲纪法规,监察的靶子包括上和首相。有大事则于朝辩论抗争,小事则上章弹劾。所以,从履行职责的角度,台谏在很多时非常自然地用好布置在与当今和首相对立面的不利位置至上。在国王之当作不联合规矩时,常常来宰辅秉承皇帝旨意而台谏极力谏诤反对之范畴。

北宋现已产生两圈圈比充分的台谏与天子、宰辅的对立事件。第一糟糕是明道二年(1033),仁宗和首相吕夷简等商议废黜皇后郭氏,右司谏范仲淹与“权御史中丞孔道辅率知谏院孙祖德,侍御史蒋堂、郭劝、杨偕、马绛,殿中侍御史是段子少并,左正言宋郊、右正言刘涣,诣垂拱殿门,伏奏皇后未当废”。后以“悉诣中修”,“众哗然,争致其说”。其结果是皇帝哄骗他们到中书,中书哄骗他们明再议。台谏官散去后,宰相吕夷简“既为熟状,废黜道辅等”,“道辅等开始还小,敕寻至,遣人押出市”(详见《长编》卷一一老三,《涑水记闻》卷五)。第二次等是治平三年(1066),英宗同昭文相韩琦、集贤相曾公亮、参知政事欧阳修、赵槃商议欲追崇生父濮安懿王,侍御史知杂事吕诲、侍御史范纯仁、监察御史里推行吕大防等合奏,坚决反对,与中书相互奏章辩争。最后也是中书意见可以贯彻实施,台谏纷纷为解官(详见《长编》卷二O七)。

在相近的加油遭,皇帝当然站于中书一边。皇帝和宰辅一样,对台谏的制衡天然地具有反作用的离心力。中书权力自就是当台谏顶上,台谏完全是负皇帝的支持菜好以监察权。一旦错过皇帝支持,台谏就无法和中书抗衡,自然而然地陷入附庸,被宰相所操纵控制。《容斋三笔》卷一季叙宰辅不许举荐台谏、回避制度后,说:“此制亦无能够时不时恪守也。”
这是台谏易给宰相操纵的外表原因。

台谏在必层度上决定朝的舆论,并得以就此来作打击政敌的极品武器。权相把持中央政权,台谏是她们先是要穿越的一样志屏障。他们或是先招其党为台谏,将政敌一一排挤出中央政府;或者是后移台谏班子,使的成为手中操纵自如、随心所欲的一模一样根本棍子,用来打击政敌。北宋中,“言事官多观望宰相意“(《宋史》卷三《庞籍传》)。这种气象,在王安石主持变法之后,就比较多的发了。

王安石与神宗达成共识,认为大臣对变法议论纷纷的重点缘由是“朕置台谏非其人”(《长编》卷二一模一样O),于是大批易政见不同之台谏官。台谏风气逐渐不能自拔,“不达人主之智,而也首相的鹰犬”(《长编》卷三拐六),南宋章如愚谴责说:“安石作俑,始为钳天下之口。”(《山堂考索续集》卷三六《官制门·台谏》)。

王安石大批换台谏,虽然曾不同步祖训,但是,还免是纯粹打个人喜恶出发,而是因变法大局为重,出发点是为公。元祐更化,重新掌权之原始党则不分青红皂白、从小团体的私利出发,全部易台谏班子。他们坐稳位子后,又崩溃成朔党、洛党、蜀党,利用台谏攻击对方。绍圣初,言官攻击元祐年里“力援党与,以为台谏”(《宋宰辅编年录》卷一O)确是事实。此后,一朝天子一朝宰相,一望宰相平等望台谏的状况,就一再出现。

至南宋愈演愈烈。秦桧擅权,就指台谏起家。秦桧死后,“枢密汤鹏举效桧所为,植其党周方崇、李庚,置籍台谏,锄异己者”(《宋史》卷三八季卷《叶义问传》)。以后的权臣擅权,都纷纷效仿其所吗。

宰相对台谏的操纵,方法多种多样,如援亲故,举荐软懦,台谏虚位,阙员不加,罢黜异己,言官升职等。中书这种针对台谏的操纵,北宋口即使深有感触,欧阳修说:“谏人主则易,言大臣则难以。”(《长编》卷一九三)正直敢言的台谏总是少数底,多数保守专注社会里之官吏都通看风使舵、八面玲珑的术,台谏官当然不见面不同。宋祁都总结台谏的这种病症说:“有势者其奸如山,结舌不问;无援者索疵吹毛,飞文历诋。未跟满岁,已干宰司,希兼职而求进轶秩矣。”(《长编》卷一亚平)这种封建官吏的共弊病,又是首相操纵台谏的深层原因。

及宋代相权的涨同步,宋代台谏体系经历了独立行使监察职权到逐渐不能自拔为首相的打手的历程。吕中大致概括说:“治平以前为当道者,皆以台谏之言而去;治平之后吧台谏者,皆因高官厚禄的慨而去;而熙宁四年以后呢台谏者,皆大臣的私人也。”(《宋大事记讲义》卷17)南宋事后,台谏多数时间内去了应当之意,反而为权相所用。职官制度设置的坐台谏与宰辅议政、施政、决策相制衡的目的,也完全成为一句空话。

(全篇完)

(按:此文参考资料以诸葛忆兵《宋代宰辅制度研究》为主,该书史料夯实详尽,叙述精彩绝伦,但鉴于篇幅难以一时左右消化,故本人看后取其精华之精华,整理成文,保存分享。宰辅制度研究一直是史学界研究之重中之重。历代宰辅制度研究著作还有如:祝总斌的《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》、袁刚的《隋代中枢体制的提高演化》、张帆的《元代首相制度研究》、谭天星的《明代政府政治》等等。如需转载此文,请注明出处。)

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